В России для ведения некоторых видов предпринимательской деятельности необходимо получение соответствующего разрешения или лицензии. Всего в перечне лицензируемых видов деятельности свыше пяти десятков наименований. Законодательством федерального уровня утвержден полный список (Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ). Он включает в себя многие услуги, которые нередко выбирают в качестве основных начинающие предприниматели, представители малого и среднего бизнеса.

На какие виды деятельности нужна лицензия

Довольно распространено в нашей стране получение лицензии для:

• оказания услуг по транспортировке больше восьми человек автомобильным транспортом (не считая собственных потребностей юрлица/ИП);
• изготовления и продажи авторской продукции полиграфии;
• услуги по охране и детективной работе;
• услуги по устройству на работу россиян за границей;
• предоставления услуг связи;
• осуществления радио- и телевещания;
• манипуляции, связанные с ломом (цветных и черных металлов);
• ликвидация пожаров в местах проживания людей, на предприятиях и других объектах;
• работа с устройствами пожарной безопасности помещений;
• изготовление лекарств;
• образовательные услуги;
• копирование авторских произведений (аудио, видео), программ для ЭВМ, информационных баз, фонограмм (не считается собственная деятельность лиц, у которых есть смежные или авторские права);
• услуги по геодезии/картографии (работы федерального назначения);
• услуги в сфере охраны здоровья населения;
• фармацевтическая деятельность;
• управление жилыми многоквартирными объектами;
• маркшейдерские работы.

Помимо этого в списке много видов предпринимательства, имеющих меньшее распространение, но тоже требующих наличия лицензии. В их числе работа, связанная с использованием источников излучения ионов; с воздействием на процессы и явления гидрометеорологической и геофизической сфер. Для проведения работ, нацеленных на сбережение объектов культурного наследия страны, осуществления экспертизы на предмет промышленной безопасности также требуется лицензия. Как и на работу, связанную с обращением взрывчатых веществ промназначения, любую деятельность (разработка, изготовление, продажа, тестирование, хранение, ремонт) с оружием, техникой военного назначения и специальных средств (технических) для негласного получения данных.

Кроме того, нужна лицензия для:

• Разработки, изготовления систем технической защиты информации конфиденциального характера, оказание услуг по осуществлению защиты.
• Манипуляции с боеприпасами и пиротехникой (четвертого и пятого классов).
• Работы с химическим оружием (хранение, утилизация).
• Эксплуатации опасных объектов (взрывопожаро- и химически-) производства, с первого по третий класс опасности.
• Оборота наркотических, психотропных препаратов, выращивания растений, содержащих наркотические элементы.
• Изготовления/обслуживания техники, применяемой в здравоохранении.
• Транспортных услуг на водном и морском пространстве (перевозка пассажиров, опасных грузов специализированным транспортом).
• Выполнения работы по перевозке по воздуху людей и грузов.
• Оказания услуг по транспортировке пассажиров и грузов посредством железной дороги.
• Выполнения работ по погрузке и разгрузке опасных грузов в морских портах и на железной дороге.
• Буксировке морским транспортом.
• Манипуляций с отходами с первого по четвертый классы опасности.
• Проведения и организации азартных игр.

Есть и другой список. Только прописаны указанные требования не в законе о лицензировании, а в иных нормативно-правовых актах:

• в отрасли атомной энергетики;
• изготовление и продажа крепкого алкоголя;
• кредитование;
• защита гостайны;
• проведение торгов;
• работа на рынке ценных бумаг;
• клиринговая деятельность;
• оказание страховых услуг;
• космическая отрасль.

Из списка видно, что в большинстве случаев лицензирования требует деятельность, связанная с большими объемами финансовых средств. Мелкие и средние бизнесмены редко выбирают какие-то из перечисленных в последнем списке отраслей для своей работы. Исключением является, разве что, продажа крепкого алкоголя.

Какие ОКВЭД соответствуют лицензируемым видам деятельности

Существуют различия между требующими лицензии видами деятельности и кодами классификатора ОКВЭД, которые необходимо указывать при /юридического лица. В ряде случаев виды деятельности на 100% совпадают с кодами классификатора ОКВЭД. Например, деятельность по изготовлению лекарств имеет код ОКВЭД 21.20, а услуги по перевозке пассажиров по железной дороге 49.10.

В противовес этому деятельность, связанная с фармацевтической отраслью, для которой также нужна лицензия, соответствует целому ряду кодов классификатора. Например, код 46.46 прописан для оптовой реализации лекарств, 47.73 – розничной продажи препаратов в аптеках, 21.20 – изготовление лекарств. Вот почему при регистрации ИП или юридического лица возникают трудности с подбором кода классификатора ОКВЭД для лицензируемого направления бизнеса. В случае возникновения трудностей можно обратиться в специализированную организацию, которая оказывает консультационные услуги. Специалисты помогут грамотно подобрать коды ОКВЭД для регистрации, чтобы впоследствии ИП или юрлицо могли оказывать весь спектр услуг.

Где получить лицензию

Если вид деятельности предполагает наличие лицензии, то начинать работу до получения специального разрешения недопустимо. Это нарушение федерального законодательства, которое карается штрафными санкциями, изъятием имущества, материалов, оборудования и другими видами наказания, вплоть до уголовного. Вести лицензированную деятельность вправе лишь ИП и юр. лица, имеющие специальную бумагу-разрешение.

Выдачей необходимого для работы документа занимаются государственные структуры (в зависимости от профиля лицензируемой деятельности. Например, оказание услуг в отрасли образования регулирует Рособрнадзор, вопросы транспортировки людей – Ространснадзор. Получить разрешение на охранную деятельность можно в МВД. Заняться медицинской и фармдеятельностью, изготовлением лекарств можно после получения лицензии в Росздравнадзоре и Россельхознадзоре. Разрешение на розничную продажу алкоголя выдают в Росалкогольрегулировании. В регионах следует обращаться в территориальные подразделения уполномоченных органов.

У предпринимателей иногда (по осторожности либо с недоумением) возникает вопрос: «Нужна ли лицензия на этот вид деятельности? И зачем?».

На самом деле, чем предприниматель имеет право заниматься только после получения лицензии? Попробуем в этом разобраться, но прежде определимся, что можно называть лицензией.

Лицензия - это особый разрешительный документ, подтверждающий право ее обладателя заниматься определенным видом деятельности и гарантирующий тот факт, что владелец лицензии соответствует профессиональным требованиям, возлагаемым на него.

Лицензируемыми видами деятельности в РФ являются

• аптечная;
• врачебная;
• железнодорожные,
• воздушные,
• морские и речные пассажиро- и грузоперевозки;
• сфера частного сыска.

Кому могут не дать лицензии?

Владельцами лицензии могут быть как ООО (ОАО), так и индивидуальные предприниматели. Для каждого вида деятельности предъявляются свои требования, и каждая лицензия выдается соответствующей комиссией, в которую входят представители профессии.

Было время (до возникновения института индивидуального предпринимательства), когда количество занятий, подлежащих лицензированию, переваливало за сотню. С 2002 года число лицензируемых видов деятельности сильно сократилось. Это было сделано для того, чтоб дать возможность малому бизнесу развиваться без бюрократических препон. Но в законодательной сфере, касающейся лицензий, постоянно происходят определенные изменения.

ИП также не имеют права заниматься:

• созданием и разработкой продукции военного назначения;
• оборотом наркотиков, ядов, сильнодействующих лекарств;
• производством и продажей алкогольной продукции.

Как важно иметь ИП лицензию?

С другой стороны, нужна ли ИП лицензия? Ведь есть возможность быть занятым в огромном количестве видов бизнеса, для которых не нужно не только лицензий, но и каких-либо разрешений. Со списком этих видов деятельности можно ознакомиться в любом законе, касающемся индивидуального предпринимательства. Некоторые из этих видов требуют лишь подачи заявлений уведомительного характера в надзорные органы (в частности, Роспотребнадзор). А для других (к примеру, занятых в туристическом бизнесе), нужно подавать документы в Финансовую службу по гарантиям и предоставлять доказательства о наличии 10 млн рублей страхового депозита на счетах.

Сертификация

Есть еще один документ, который похож на лицензию. Это сертификат соответствия, который выдается на перечень товаров обязательной сертификации в оптовой и розничной торговле. Все продаваемые предпринимателем товары должны проходить комплексную проверку в органах по сертификации, аккредитованных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Это гарантирует, что использование товара покупателем не приведет к каким-либо плачевным последствиям (аллергии, выпадению волос, кожным заболеваниям и пр.). С перечнем товаров, подлежащих сертификации, можно ознакомиться в любом отделении Роспотребнадзора (Федеральной метрологической службы) и на сайтах надзорных ведомств.

Для прохождения сертификации вы передаете специалистам-экспертам ведомства поступившие в продажу вещи (или продукты), а они, в свою очередь, проводят с ними ряд экспериментов, выявляющих качество продукции.

Заметим, что сплошная сертификация показана для детских товаров. Поэтому, если вы намерены заниматься их продажей, то будьте готовы к частым проверкам.

Кстати, вещи (особенно при оптовой торговле) могут поставляться уже сертифицированными. Вашей задачей будет лишь проведение при необходимости повторной сертификации (как правило, это формальность). Поэтому стоит не забывать об этом при совершении покупок на оптовых базах и требовать сертификаты соответствия на товар у продавцов.

Подумаем перед тем, как регистрировать предприятие

Перечень лицензиуемых видов деятельности, как мы уже заметили выше, для ООО и ИП различаются. Все зависит от масштабов и разнообразия предлагаемых услуг. Если в ваши задачи будет входить оказание услуг населению связанное с применением запрещенных препаратов, то может быть заранее задуматься над тем, чтоб организовать соответствующую форму собственности (ООО или ОАО) для беспрепятственного получения разрешений.

Требования, предъявляемые при лицензировании ИП

Чтоб иметь возможность получить лицензию на определенный вид деятельности, необходимо отвечать конкретным требованиям, предъявляемым к владельцам лицензируемого бизнеса. Допустим, вы индивидуальный предприниматель, который собирается открыть аптеку или стоматологический кабинет. Вам необязательно (хотя и не помешает) самому иметь диплом мединститута. Однако, если вы наймете квалифицированных зубных врачей или провизоров, снимете помещение, которое соответствует санитарным нормам по аптекам или стоматкабинетам, организуете предоставление дополнительных услуг своим клиентам, то велика вероятность, что лицензионная комиссия одобрит ваше решение заниматься подобным бизнесом и выдаст вам разрешение.

Если вы планируете заниматься пассажирскими перевозками, то ваше транспортное средство (помимо его наличия) должно отвечать всем нормам безопасности, им должен управлять квалифицированный водитель, а маршрут, по которому будут перевозиться люди, должен пройти согласования в ГИБДД, городской администрации, дорожных и автотранспортных службах.

Как видим, для разных случаев разные требования (да и пакеты документов тоже будут отличаться).

Есть специализированные конторы, занимающиеся исключительно помощью с лицензированием ООО (или ИП). Можно обратиться к ним, так как специалисты этих фирм уже хорошо знакомы с требованиями по параметрам и документации, предъявляемым лицензионными комиссиями, и правильно проконсультируют вас перед тем, как подавать на лицензию.

Все разделы сайта сайт

Глава III. Лицензия на осуществление
отдельных видов деятельности

Что такое лицензия на право заниматься определенным видом деятельности | вопрос - ответ

1. Общие положения

Что такое лицензирование?

Лицензирование является одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности. Лицензирование какого-либо вида деятельности представляет собой особую процедуру официального удостоверение (признания) права хозяйствующего субъекта (в данном случае - индивидуального предпринимателя) на ведение определенного вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

Что такое лицензия?

Лицензия - это специальное разрешение органов, уполномоченных на ведение лицензиро¬вания. Она является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, в общем случае возникает с момента получения такой лицензии или с указанного в ней срока и прекращается по истечении срока ее действия. Данный порядок в полной мере распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Можно ли получить лицензию на несколько видов деятельности?

Нет, лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Какими нормативными актами определяется порядок лицензирования индивидуальной предпринимательской деятельности?

Прежде всего, это Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании от¬дельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании). Кроме того, существует около 60 Положений о лицензировании конкретных видов деятельности, которые действуют в части, не противоречащей Федеральному закону о лицензировании.

Например: Положение о лицензировании медицинской деятельности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г.), Положение о лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1999 г.), Положение о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1999 г.) и др.

Можно ли осуществлять лицензируемую деятельность
с привлечением труда наемных работников?

В данном случае все будет зависеть от специфики конкретной деятельности и от условий выдачи лицензии, которые определены в соответствующих положениях о лицензировании конкрет¬ных видов деятельности. Рассмотрим две наиболее распространенных сферы деятельности - частная медицинская практика и частный извоз.

Вопрос. Я являюсь врачом-профессионалом и занимаюсь частной практикой на основании лицензии. Могу ли я привлечь в качестве наемных работников двух медсестер, имеющих среднее медицинское образование, но не имеющих лицензии?

Ответ. Согласно ст. 56 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности.

Пунктом 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности запрещается
передача лицензии другому юридическому или физическому лицу.

Исходя из смысла данных норм, право на занятие частной медицинской практикой является сугубо индивидуальным, и действие лицензии частнопрактикующего врача не может быть распространено на других лиц.

То есть одним из основных условий действия лицензии частнопрактикующего врача является оказание им медицинской помощи лично и непосредственно, допуск же этим врачом к осуществлению медицинской деятельности другого лица является нарушением условий действия лицензии. Значит, в данном случае привлечение труда наемных работников не допускается.

Вопрос . Я являюсь индивидуальным предпринимателем, занимающимся частным извозом, соответствующая лицензия имеется. В моей собственности находятся два автомобиля; могу ли я использовать других водителей, не имеющих лицензии, в качестве наемных работников, исполняющих мои поручения?

Ответ . Когда индивидуальный предприниматель нанимает на работу, водителя, лицензию имеет владелец автотранспортного средства, а наемный водитель не считается лицом, которому передана лицензия (лицензионная карточка). В данном случае использование труда наемного работника правомерно.

Однако передача права владения автотранспортным средством другому лицу (продажа, передача в аренду, оформление нотариальной доверенности на право пользования и распоряжения и на иных основаниях, предусмотренных законодательством) не предоставляет права этому лицу осуществлять перевозки без получения в установленном порядке лицензии на свое имя.

Такое право (лицензия и лицензионная карточка) остается у прежнего владельца автотранспортного средства и он не имеет права вместе с передачей права владения передавать новому владельцу лицензионную карточку на автотранспортное средство.

Исходя из изложенного нанятому предпринимателем - владельцем лицензии водителю необходимо на линии (в пути) иметь при себе документы, подтверждающие, что он является наемным работником: договор (контракт), подтверждающий найм его на работу в качестве водителя, и путевой лист.

Таким образом, при наличии у водителя в момент проверки документа, подтверждающего, что он является нанятым лицом и выполняет перевозку согласно заданию, указанному в путевом листе, к предпринимателю - владельцу лицензии не могут быть предъявлены претензии, что он передал лицензию (лицензионную карточку) другому физическому лицу, а к водителю не применяются административные меры воздействия за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Осуществление же перевозочной деятельности водителем, имеющим в пути только нотариальную доверенность, предоставляющую ему право пользования или распоряжения автотранспортным средством, принадлежащим индивидуальному предпринимателю - владельцу лицензии, при отсутствии у водителя документов, подтверждающих найм его на работу этим предпринимателем, должно расцениваться как осуществление перевозки без специального разрешения (лицензии) лицом, находящимся за рулем автотранспортного средства, которым он владеет по доверенности.

В этом случае такое лицо может быть привлечено к административной ответственности за работу без лицензии, а предприниматель - владелец лицензии - за передачу лицензии (лицензионной карточки) другому физическому лицу (см. письмо Минтранса России от 17 января 1996 г. № АЛ-2/37).

2. В каких случаях необходимо получение лицензии

Как можно узнать, подлежит ли конкретная предпринимательская деятельность лицензированию?
К лицензируемым относятся те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Что такое лицензия на право заниматься определенным видом деятельности....

Существует Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом о лицензировании. В этом перечне указываются лишь наиболее распространенные виды деятельности, которые могут осуществлять индивидуальные предприниматели.

В полном объеме такой список насчитывает свыше 300 видов деятельности. Исходя из этого, для выяснения вопроса об отнесении конкретной предпринимательской деятельности к лицензируемым необходимо обратиться в местный лицензирующий орган.

Сокращенный список видов деятельности, имеющих отношение к предпринимательской деятельности, на осуществление которых требуются лицензии

Аудиторская деятельность;
- производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
- оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;
- обработка и рекуперация драгоценных камней;
- деятельность по проектированию зданий и сооружений;
- заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни;
- заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;
- хранение нефти и продуктов ее переработки;
- хранение газа и продуктов его переработки;
- осуществление инженерных изысканий для строительства;
- гидрометеорологическая экспертиза проектов строительства и освоения территорий;
- деятельность по строительству зданий и сооружений;
- производство строительных конструкций и материалов;
- производство изделий медицинского назначения;
- погрузочно-разгрузочная деятельность на федеральном железнодорожном транспорте;
- деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;
- деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;
- производство табачных изделий;
- оптовая торговля табачными изделиями;
- медицинская деятельность;
- фармацевтическая деятельность;
- деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;
- производство лекарственных средств;
- хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- производство медицинской техники;
- эксплуатация автозаправочных станций;
- перевозочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
- распространение, в том числе предоставление в пользование медицинской техники;
- техническое обслуживание медицинской техники;
- деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг:
- деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
- перевозка грузов морским транспортом;
- перевозка пассажиров морским транспортом;
- деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях;
- буксировка судов и иных плавучих средств;
- деятельность по реставрации музейных предметов;
- перегрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;
- реализация предметов антиквариата;
- описание, консервация, реставрация архивных документов;
- деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурно¬го наследия (памятников истории и культуры);
- ветеринарная деятельность;
- деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- риэлтерская деятельность;
- организация и проведение лотерей;
- распространение и ремонт контрольно-кассовых машин;
- производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
- деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;
- публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале;
- распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
- воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
- распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на лю¬бых видах носителей;
- воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей;
- организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
- деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;
- оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды.
- издательская деятельность;
- полиграфическая деятельность;
-деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц;

Вопрос . Предприниматель без образования юридического лица имеет свидетельство, в котором в качестве вида деятельности указаны столярные работы для населения и организаций. Естественно, ему приходится перевозить изделия на своем автотранспортном средстве. Правомерно ли контролирующие органы требуют от предпринимателя получения лицензии на автоперевозки?

Ответ . Перевозка пассажиров и грузов подлежит лицензированию в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 2 марта 1999 г.) «О безопасности дорожного движения».
Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов дея¬тельности, регулирует Закон о лицензировании.

Согласно п. 1 ст. 7 данного Закона лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Порядок выдачи лицензий на осуществление автомобильным транспортом перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации определяет Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах

Российской Федерации, утвер¬жденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. № 322. При этом для перевозки собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации в п. 4 Положения предусмотрен специальный вид лицензии - ограниченная лицензия.

Виды деятельности, не подлежащие лицензированию, указаны в п. 3 названного Положения. В частности там поименованы и перевозки грузов легковыми автомобилями, другими автотранспортными средствами грузоподъемностью до 500 кг, а также на прицепах к этим автотранспортным средствам. То есть лицензию на перевозочную деятельность получать не нужно, только если грузоподъемность автомобиля, на котором предприниматель перевозит свои столярные изделия, не превышает 500 кг.

Какие требования могут быть предъявлены к соискателю лицензии?

Конкретные требования к лицензиатам содержатся в законодательных актах и актах органов местной исполнительной власти (как правило, такими актами являются постановления Прави¬тельства РФ, утверждающие положения о лицензировании отдельных видов деятельности).

Законодательством предусмотрена возможность предъявления следующих требований к ли¬цензиату (соискателю лицензии):

1. Квалификация предпринимателя и персонала (образование, стаж работы и т. д.);

2. Оснащенность объектов, на которых будет вестись лицензируемая деятельность, например, к зданиям, сооружениям, а также к оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

3. Санитарно-эпидемиологические, экологические, гигиенические, противопожарные и иные условия.

Возможно и предъявление дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 9 Закона о лицензировании).

Куда нужно обратиться предпринимателю для получения лицензии?

Если предприниматель решил заниматься деятельностью, для осуществления которой необ¬ходима лицензия, ему нужно обратиться в специально уполномоченный орган. В субъектах РФ могут создаваться специальные лицензионные органы (например, в Москве - лицензионная палата). В иных случаях лицензирование деятельности осуществляется отделами местных администраций либо специальными органами в случаях, предусмотренными положениями о лицензиро¬вании отдельных видов деятельности.

Где можно узнать адреса лицензирующих органов?

Адреса лицензирующих органов можно узнать:

В налоговой инспекции;
в местных органах власти;
из специализированных справочников.
3. Необходимые документы
Какие документы необходимо представить индивидуальному предпринимателю для по¬лучения лицензии?
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирую¬щий орган:

1. Заявление о выдаче лицензии с указанием:
фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность индивидуаль¬ного предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности. Бланк заявления берется в лицензирующем органе.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуаль¬ного предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

3. Справка о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (за исключением частной детективной и охранной деятельности).

4. Документ, подтверждающий внесение индивидуальным предпринимателем платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.
Все документы принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов лицензирующим органом (п. 1 ст. 10 Закона о лицензировании).

Может ли лицензирующий орган потребовать иных документов от соискателя лицензии?
В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие индивидуального предпринимателя установленным лицензионным требованиям и ус¬ловиям (например диплома о соответствующем образовании и т. п.).

Если у индивидуального предпринимателя возникли сомнения в правомерности требований лицензирующим органом тех или иных документов, он должен сам внимательно ознакомиться с соответствующим положени¬ем о лицензировании выбранной; им деятельности, где дан полный перечень документов.

Что делать в том случае, если лицензирующий орган отказывает в приеме документов?

Если лицензирующий орган отказывает в приеме документов и предприниматель уверен в не¬правомерности таких действий, оптимальным вариантом будет выслать все необходимые документы почтовым отправлением с уведомлением. Это даст возможность обжаловать действия ли¬цензирующего органа в судебном порядке.

Какая плата взимается за рассмотрение заявления о выдаче лицензии?

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается определенная плата (п. 2 ст. 10 Закона о лицензировании). Ее величина устанавливается Правительством РФ в положении о лицензировании конкретных видов деятельности. Однако максимальный размер такой платы не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день рассмотрения заявления. При этом следует иметь в виду, что даже если в выдаче лицензии будет отказано, плата за рассмотрение заявления обратно не возвращается.
4. Порядок получения и срок действия лицензии

В какой срок лицензирующий орган должен принять решение о выдаче лицензии?

Решение 6 выдаче либо отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления с приложением всех необходимых документов. Более короткие сроки принятия решения могут устанавливаться положениями о лицензировании кон¬кретных видов деятельности (п. 3 ст. 10 Закона о лицензировании).

В каких случаях индивидуальному предпринимателю может быть отказано в получении лицензии?

Основания для отказа в выдаче лицензии могут быть следующими:

1) наличие в документах, представленных предпринимателем, недостоверной или искажен¬ной информации;

2) прямое несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям (например, отсутствие соответствующего образования или опыта работа и т. п.);

3) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необхо¬димым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности (в тех случаях, когда проведение экспертизы является необходимым для получения лицензии).

Может ли соискатель лицензии обжаловать отказ в выдаче лицензии?

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицен¬зирующего органа.
При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности (п. 5 ст. 10 Закона о лицензировании).

Каким образом лицензирующий орган сообщает соискателю лицензии о своем решении?
После рассмотрения заявления лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письмен¬ной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Какой именно будет порядок получения уведомления (по почте или вручение лично), можно выяснить в лицензирующем органе при подаче заявления.

Каков размер лицензионного сбора?

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор.

Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством Россий¬ской Федерации в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

Максимальный размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом (ст. 15 Закона о лицензировании).

В какие сроки после уплаты лицензионного сбора выдается сама лицензия?

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней по¬сле представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.

Если лицензирующим органом принимается решение о выдаче лицензии ее соискателю, то в тексте лицензии должны быть указаны:

Наименование органа, выдавшего данную лицензию;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные.(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
условия и место осуществления данного вида деятельности;
регистрационный номер, дата и срок действия данной лицензии.

В каких случаях предпринимателю необходимо переоформить лицензию?

Переоформление лицензии производится в случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя. Для этого нужно подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением необходимых документов (копии паспорта и т. п.).

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу указанного документа и внесение в него изменений взимается плата. Размер указанной платы устанавливается Правительством Российской Федерации и не может превышать одну десятую минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 11 Закона о лицензировании).

Что делать предпринимателю в случае утраты лицензии?

В случае утраты лицензии деятельность предпринимателя осуществляется на основании времен¬ного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Каков срок действия лицензии?

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии (ст. 8 Закона о лицензировании).

Можно ли продлить срок действия лицензии?

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не преду¬смотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Однако в продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий (ст. 8 Закона о лицензировании).

Вопрос . Я получил лицензию на право осуществления пассажирских перевозок автотранс¬портом в Московской области. Могу ли я на основании этой лицензии заниматься частным изво¬зом в Тверской области? Надо ли мне регистрировать мою лицензию в лицензирующих органах Тверской области?

Ответ . Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Однако деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на территории иных субъектов Российской Федерации (в данном случае - в другой области) может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации (ст. 7 Закона о лицензировании).

Для регистрации в местном лицензирующем органе необходимо представить оригинал лицензии. Регистрация проводится в течение 30 дней и может сопровождаться (при необходимости) проверкой указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности.

О проведенной регистрации местным лицензирующим органом делается отметка (непосредственно на бланке лицензии либо отдельным документом) о внесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

5. Приостановление действия и аннулирование лицензии

В каких случаях лицензирующие органы имеют право приостановить действие лицензии?

Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае:

Выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

Невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

В каких случаях лицензия считается аннулированной?

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в следующих случаях:

Прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- по решению суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на пе¬риод до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

Обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
незаконность решения о выдаче лицензии (например в случае обнаружения подделки документов) (ст. 13 Закона о лицензировании).

Порядок приостановления или аннулирования лицензии

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление дей¬ствия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять ре¬шение о возобновлении ее действия.

Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 13 Закона о лицензировании).

Please enable JavaScript to view the

Рубрика: Лицензирование

Практически каждый клиент, приобретая тот или иной товар или обращаясь за получением услуги, проверяет, есть ли у фирмы, предлагающей услугу или товар, лицензия на производство, соответствует ли продаваемое и предлагаемое предусмотренным нормам.

Если вы бизнесмен, вы должны обеспечить законность своему бизнесу. Для многих направлений деятельности базой является лицензия. Она делает фирму и её продукт законными.

Лицензия необходима для следующих направлений:

• юриспруденция
• медицина
• образование
• охранная деятельность и т.д.

Раздел «Лицензирование» поможет вам получить лицензию. Он станет для вас пошаговой инструкцией, благодаря которой, вы быстро станете обладателем лицензии.

Для чего нужна лицензия

Лицензия: зачем она нужна?

Ошибочно полагать, что лицензирование деятельности является обычной формальностью. Это не так. Лицензия даётся только тем предприятиям, деятельность которых не нанесёт вред окружающей среде и людям. Чтобы получить лицензию, нужно соответствовать предусмотренным в каждом конкретном сегменте нормам.

Лицензия сделает ваши начинания законными и привлечёт к вам клиентов, так как сама по себе является основанием для доверия.

Если вы, к примеру, намерены заниматься охранной деятельностью, это означает, что ваши клиенты должны будут доверить вам свою жизнь или имущество, или и первое, и второе. Но как им узнать, что вы действительно можете их защитить, что у вас есть необходимые опыт и знания, что вы обладаете требуемыми для надёжной защиты объектов и людей навыками?

Лицензирование – это то, что укажет на вас, как на специалиста, а на ваше предприятие, как на надёжную компанию, способную стать на защиту любых ценностей.

Виды лицензий

Лицензирование

Применяются различные виды лицензирования. Они зависят от направления деятельности, которой занимается компания. Наиболее востребованными являются лицензии:

• образовательная. В сфере образования, дающая право учреждениям производить обучение различных слоёв населения
• медицинская
• транспортная
• фармацевтическая
• на оружие
• охранная и т.д.

В разделе «Лицензирование» вы узнаете, нужна ли вам лицензия, какой вид запрашивать, куда обратиться за получением и какие документы нужно предоставить.

Что нужно знать о лицензировании

Вопросы выдачи лицензий базируются на законодательстве Российской Федерации. Помимо законов для каждого вида лицензирования предусмотрены свои положения, где указываются органы, в которые следует обращаться для получения конкретного вида лицензии. В соответствии с положениями, значительно расширяется пакет стандартных документов, предусмотренных законом, которые нужно предоставить в выдающие лицензии органы.

В настоящем разделе вы узнаете, куда обращаться, чтобы получить лицензию для вашего рода деятельности. К примеру, если она связана с охраной или продажей оружия, вам нужно писать заявление в МВД. Если вы планируете заниматься медициной, вам необходимо направиться в Росздравнадзор. Тем, кто хочет заниматься космическими программами, нужно обращаться в Роскосмос.

На настоящий момент более 20-ти организаций занимается выдачей лицензий, у каждой свои требования. Всё о них вы узнаете в данном разделе.

По каким документам осуществляется лицензирование

Документы для оформления лицензирования

Законодательством предусмотрен пакет документов, который должен предъявить каждый соискатель на лицензию. Для юридических и физических лиц он неодинаков.

Так, владельцы ИП должны предоставить:

• адрес, по которому живут, а также фактические адреса, по которым будет осуществляться лицензируемая деятельность
• паспортные данные (дата, когда осуществлена выдача, номер и т.д.)
• данные о регистрации индивидуального предприятия
• сведения об организации, производившей регистрацию ИП
• данные о виде деятельности
• контактные данные соискателя

Для юридических компаний необходим следующий перечень документов:

• официально зарегистрированное и проверенное название торговой марки, а также организационно-правовая форма
• регистрационный номер
• юридический адрес
• сведения о зарегистрировавшей организации
• предполагаемый вид деятельности
• контактные данные

Перечисленные документы прилагаются к заявлению. Также предоставляются документы, которые указывают на то, что соискатель на самом деле располагает всем необходимым для получения лицензии. Это сведения о наличии нужных для развёртывания деятельности площадей, образования, квалификации и т.д. Следует также предоставить справку о том, что уплачена государственная пошлина, нотариально заверенные копии учредительных документов и т.д.

Разрешения на продажу товаров могут быть выданы такими государственными органами, как санитарно-эпидемиологическая станция, Роспотребнадзор, управление пожарной безопасности, муниципалитет, управа и даже МЧС.

Лицензирование

Одним из самых распространенных видов разрешения является лицензирование или специальное право, предоставляющее возможность ведения того или иного рода деятельности. Существует целый ряд разнообразных товаров, подлежащих первичному лицензированию, среди которых можно выделить следующие основные группы:
- любая спиртосодержащая алкогольная продукция и табачные изделия;
- лекарственные средства и иные продукты фармакологии;
- игровые автоматы.

Дополнительного согласования требует работа, связанная с продажей драгоценных металлов и камней оптом, любой вид торговли продуктами нефтепереработки, пожарной техникой и любыми видами спасательных устройств, будь то простые огнетушители или современные средства противопожарной защиты. Особого разрешения требуют также контролируемые властями и закрытые для многих организаций виды деятельности, такие как торговля земельными ресурсами и оружием.

Розничная реализация

Особое место занимает палаточный и лоточный тип реализации продукции, который нуждается в получении дополнительного разрешения на устройство и дальнейшую эксплуатацию объекта на муниципальной территории.

Реализация многих видов товаров, в основном пищевой, парфюмерной и косметической продукции, разрешений не требует, однако подчиняется закону №294-ФЗ, говорящем о необходимости уведомления надзорных органов, в данном случае Роспотребнадзора, о начале работы.

Сертификация

Похожим, но одновременно имеющим ряд отличий от лицензии, является сертификат. Обязательной сертификации для осуществления оптовой или розничной торговли подлежит целый ряд товаров, которые каким-либо образом могут повлиять на состояние здоровье человека. К ним относятся практически все детские товары, медицинские изделия, продовольственные товары, которые имеют ограниченный срок реализации, котлы и трубопроводы, оборудование различного типа, некоторые виды , оружие, пиротехнические материалы, некоторые виды тканей, идущих на пошив детской и медицинской одежды и многое другое в соответствии с единым перечнем, утвержденным правительством России.